[摘要] 充分发挥农村议事会作用，引导村民按照“一村一策”“一事一议”的办法协商解决土地确权登记颁证中的矛盾纠纷。
铁东区把推进农村土地所有权承包权经营权“三权分置”作为重要抓手，通过推进土地确权、加快土地流转、创新经营方式，为促进农业增效、农民增收、农村发展注入了新动力、新活力。发挥群众能动作用，顺利推进土地确权。一是确权方案尊重民意。将《农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》初稿以及13个配套文件印发至村，由村委会组织召开村民代表大会征求意见。在充分吸纳其意见建议的基础上才正式出台，切实做到了确权规则清晰、群众认可。二是调查测绘群众参与。采用“航拍+调绘+实测”的方式，因地制宜、逐户逐地块开展土地实测工作。推广了“测绘由村民到场、指界由村民确认、结果向村民公示”的实测方法，逐一查清承包地块面积、四至和空间位置，保证了测绘土地面积准确、没有争议。截至目前，全区51个行政村已全部完成了测绘任务。三是矛盾纠纷群众议决。以“民主协商、尊重民意”为原则，充分发挥农村议事会作用，引导村民按照“一村一策”“一事一议”的办法协商解决土地确权登记颁证中的矛盾纠纷。截至目前，已完成入户调查3.3万户，化解矛盾纠纷357件，化解率达98%。
发挥市场决定性作用，加快土地流转步伐。一是建立土地流转交易平台。立足工作实际建立了“市区有指导中心、乡镇(街道)有服务中心，村(组)有服务站”的三级农村土地流转服务平台，为全区农民提供信息发布、价格评估、交易鉴证等相关服务。截至目前，三级土地流转服务平台累计办理相关业务1256人次，办结率达100％。二是推进土地公开流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，制定了土地流转费预付制度和流转保证金制度，引导土地向农业优势主导产业、农业经营大户、农业规模高效项目流转集中。截至目前，全区通过交易中心公开流转土地6.5万亩，合同金额达325万元。三是实行抵押融资模式。为有效破解农民融资难题，区政府注资500万元成立了物权融资农业发展有限责任公司，开展土地承包经营权、集体建设用地使用权、农民住房财产权抵押贷款等业务，盘活了农村资源、资金、资产。截至目前，公司已为396名农民发放各类抵押贷款1100余万元。
发挥政府引导作用，创新农业经营方式。一是探索“三化”模式。在3个乡镇开展了承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化“三化”试点，以农民自愿为前提，将其所有土地集中流转至专业合作社，再由合作社引入农业龙头企业对土地进行统一规模化经营，让农民获得土地分红、集体和务工收入。二是推广农业BOT模式。借鉴城市基础设施“建设—经营—转”(BOT)模式，由政府提供适当补助资金，引导农业龙头企业利用流转土地，投资建设农业产业化基地，经营一定年限后，企业再将产业基地无偿转让给农民自主经营，并按保护价格收购农产品。三是探索“小农场、大产业”模式。引导农民因地制宜利用分散、零星的流转土地发展“小农场”，利用集中、连片的流转土地发展“大产业”。目前全区已培育“小农场”26个、占地面积达1200亩；发展棚膜蔬菜、林果等“大产业”17个、占地面积达1.5万亩，促进了农产品规模化、集约化、商品化生产。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
